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沖繩美軍基地何去何從

來源:解放軍報作者:肖鐵峰責任編輯:丁楊
2019-04-04 08:34

3月25日,據日本媒體報道,沖繩駐日美軍一處基地24日晚發生爆炸,部分基地設施損壞,這使圍繞沖繩美軍基地的爭議進一步尖銳化。此前,沖繩就駐日美軍普天間基地搬遷至縣內邊野古地區一事舉行全民公投,逾七成參與投票民眾反對縣內搬遷,希望將該基地徹底遷出沖繩。

沖繩民眾對美軍基地的強烈反對,源于歷史和現實因素的共同作用。1879年,日本強行吞并琉球王國并改名為沖繩。二戰末期,美軍在沖繩實施登陸戰役。在日本軍國主義驅使下,四分之一的沖繩人(約12萬人)參戰并喪命戰火,其中很多人被迫以集體自殺方式“殉國”。戰后,美軍將沖繩置于托管之下,在島上廣設軍事基地,形成了延續至今的“基地群島”格局。

目前,不到國土面積1%的沖繩集中了全日本70%以上美軍基地設施。同時,駐沖繩美軍有2.5萬人,占駐日美軍總數的七成。由于駐軍眾多、管理不嚴、軍紀欠佳等,美軍侵犯沖繩居民權益的事件頻頻發生。加之多年來美軍占用土地、基地噪音擾民和軍機時有墜毀等,沖繩民眾對美軍懷有強烈的不信任感,多次要求將普天間等基地搬出沖繩縣。

然而,日本政府為維護日美同盟軍事體系,不斷強力推進沖繩美軍基地的縣內搬遷。去年12月起,日本中央政府不顧沖繩民眾反對,啟動基地搬遷所需的填海造陸工程,向邊野古海域投入沙土。沖繩人認為此舉背離了他們一直以來的訴求,不斷舉行抗議活動。

沖繩民眾與日本中央政府、美國,在普天間基地搬遷問題上陷入嚴重對立。對此,美日兩國將從國家戰略和安全利益出發,張弛有度地推動沖繩美軍基地的調整。

美國將采取“抓大放小”之策,牢牢掌控基地搬遷主導權。普天間基地是美在沖繩主要基地之一,美將該基地搬遷問題視為考驗日本對其忠誠度的“試金石”。一方面,美將堅持既有主張,按自身的時間表和路線圖推進基地搬遷,并在邊野古打造一個一體多能的新基地,大幅強化美軍空戰、海戰和跨域作戰能力。另一方面,美為緩解與駐地居民矛盾,將會陸續返還部分小型基地。這不僅為美國減輕了負擔,也有利于其進行重點投入。

日本中央政府將實施“政經軍并用”方針,對沖繩施壓、拉攏和利用。日本多次強調基地搬遷問題是外交和防務事務,不屬沖繩縣職權范圍,并以最高法院判決和國家地方紛爭處理委員會裁定的名義,對此予以反復確認。鑒于沖繩人均收入水平較低,日本還將通過轉移支付和發展觀光業等手段振興沖繩經濟,減輕沖繩財政負擔,并在沖繩各界扶持親中央政府的勢力。同時,為使美國放心,日本將積極配合美軍推進基地搬遷進程。

未來,美軍為配合其全球戰略和西太平洋地區作戰體系調整,將把駐沖繩的部分海軍陸戰隊員轉移到關島、夏威夷、澳大利亞等地。日本則會在美海軍陸戰隊外遷的過程中,接收美軍撤出后留下的部分基地和設施,并趁機發展“多域聯合防衛力量”,適時增強西南地區駐軍,追隨美軍參與地區及全球軍事行動,從而加速成為軍事大國。

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